增值稅稅率7月1日起四檔并三檔稅負降低可通過價格傳導惠及居民
就在下周六（7月1日）簡并增值稅稅率有關政策即將正式實施的前夕，昨日（6月21日），國家稅務總局所得稅司司長鄧勇、貨物和勞務稅司副司長林楓作客中國政府網(wǎng)，介紹六項減稅政策相關落實情況。
在新的增值稅稅率正式實施后，原銷售或者進口貨物適用13%稅率的將全部降至11%，涉及農產(chǎn)品、天然氣、食用鹽、圖書等23類產(chǎn)品；此外，按照17%稅率征稅的農產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免稅負增加。
林楓表示，為實現(xiàn)增值稅稅收中性目標，各國普遍追求更簡明的增值稅稅制，簡并稅率、減少優(yōu)惠、拓寬稅基已成為國際增值稅制度發(fā)展的趨勢和主流。
可降低居民基本生活成本
簡并稅率政策對納稅人最直接的影響就是降低稅負。以廣州為例，經(jīng)初步測算，該項新政將惠及廣州市2.5萬戶納稅人，主要集中在批發(fā)、零售業(yè)，預計每年可為納稅人減負5.01億元，有助于增強企業(yè)擴大發(fā)展的動力，并形成傳導效應，進一步促進經(jīng)濟發(fā)展。
相關行業(yè)則直接享受到稅收減少的利好。廣州東興農副產(chǎn)品加工有限公司主要從事堅果類農產(chǎn)品的簡單加工、批發(fā)工作，法定代表人曹英財對記者表示：“新政策取消了13%的增值稅稅率，原適用13%稅率的貨物，適用11%的稅率。預計公司2017年下半年收入1500萬元，根據(jù)這一政策規(guī)定，銷項稅額對比調整稅率前直接減少了30萬元。”
增值稅簡并稅率之后，減稅效果最終會傳導至終端消費，使消費者享受到實實在在的好處。“銷售燃氣的稅率從13%下降為11%，我們公司今年可以節(jié)省增值稅大約50萬元。”廣州新奧燃氣有限公司財務負責人盧篤強透露。
普華永道中國稅務及商務咨詢合伙人許曉揚向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，對于燃氣銷售公司來說，從長遠來看，因為上游企業(yè)稅負下降而有了降價空間，有助于減輕燃氣銷售公司的經(jīng)營成本，提高效益；另一方面，燃氣銷售公司很多時候是公用燃氣供應商，與百姓生活息息相關，稅率下調，通過市場、價格的傳導機制，可以降低居民購買基本生活用品的成本。
簡并稅率營造公平環(huán)境
記者采訪到的多位專家表示，增值稅稅率簡并是大勢所趨。
林楓介紹，營改增試點前，我國增值稅有17%和13%兩檔稅率（不含零稅率，下同）；營改增試點過程中，根據(jù)試點行業(yè)的銷售收入、成本構成等情況，基于減輕試點行業(yè)稅負的考慮，新設了11%和6%兩檔稅率，稅率檔次增至四檔。四檔稅率并存的情況，導致稅制較為復雜，可能引發(fā)“高征低扣”“低征高扣”的現(xiàn)象，抑制了增值稅中性作用的發(fā)揮。
他補充說，這次提出了“四并三”的稅率優(yōu)化思路，即取消13%一檔稅率，稅率結構簡并至17%、11%、6%三檔。主要考慮是：13%稅率主要適用于農產(chǎn)品、圖書、報刊、雜志等與民生密切相關的消費品，化肥、農藥等農業(yè)生產(chǎn)資料，取消此檔稅率并下調至11%，體現(xiàn)了國家對農業(yè)、民生領域的稅收支持。
許曉揚告訴記者，營改增自去年5月1日全面推行后，除了特定應稅行為適用零稅率之外，共有四檔增值稅稅率，多檔稅率的設置充分考慮了不同應稅行為之間的差異，卻也為納稅人遵從執(zhí)行及稅務機關的征收管理帶來困難。
她認為，隨著新政的實施，將增值稅稅率由四檔稅率簡并至三檔，有助于進一步減輕企業(yè)稅收負擔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境。
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