國家發(fā)展改革委10日稱，決定全面放開化肥生產(chǎn)用氣價(jià)格。分析人士指出，在我國化肥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，全面放開化肥生產(chǎn)用氣價(jià)格，不會(huì)對(duì)化肥市場產(chǎn)生大的影響；此次價(jià)格放開也意味著天然氣價(jià)格改革再向市場化目標(biāo)邁進(jìn)一步。
中國石油大學(xué)教授劉毅軍說，此次改革意味著全部直供用戶用氣價(jià)格均已放開；也就是說我國天然氣消費(fèi)量中50%的天然氣價(jià)格已完全由市場決定。
2013年以來，國內(nèi)天然氣價(jià)格市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)。此次放開化肥用氣價(jià)格后，我國頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣，以及直供用戶用氣價(jià)格均已完全放開。此外，約占天然氣消費(fèi)總量30%的非居民用天然氣門站價(jià)格采用基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，供需雙方可在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格，市場化程度較高。還有約占總量20%的陸上管道氣供城市燃?xì)忾T站價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
我國化肥用氣每年大約100億立方米，占全部用氣的5%左右。近幾年在推進(jìn)天然氣價(jià)格改革的過程中，考慮到化肥市場低迷等因素，國家對(duì)化肥企業(yè)給予一定過渡期。在2013年和2014年調(diào)整非居民用天然氣價(jià)格時(shí)，化肥用氣價(jià)格都少提或不提；2015年放開直供用戶用氣價(jià)格時(shí)，化肥用氣未同時(shí)放開。
“在實(shí)際工作中，供氣企業(yè)和化肥企業(yè)就化肥生產(chǎn)用氣數(shù)量、比重爭議不斷，而且長期享受特殊氣價(jià)政策不利于促進(jìn)化肥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也不利于優(yōu)化天然氣資源配置。”發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，此次放開化肥用氣價(jià)格，會(huì)不會(huì)帶來化肥價(jià)格的明顯上漲？
分析人士指出，當(dāng)前國內(nèi)天然氣市場供求形勢(shì)寬松，可替代能源價(jià)格低位運(yùn)行，市場競爭激烈，為放開化肥用氣價(jià)格提供了有利條件。“目前多數(shù)化肥用氣企業(yè)都承擔(dān)了調(diào)峰責(zé)任。此次價(jià)格放開后，將進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)這些企業(yè)在用氣低谷時(shí)生產(chǎn)，可享受中斷氣價(jià)優(yōu)惠政策。”劉毅軍說。
當(dāng)前我國化肥行業(yè)產(chǎn)能整體過剩。尿素是化肥用氣的主要領(lǐng)域，其中煤制尿素和氣制尿素產(chǎn)能分別為6000萬噸和2200萬噸左右，而2015年國內(nèi)尿素消費(fèi)量僅為5500萬噸左右。
近年我國尿素出廠價(jià)格不斷下跌。已從2013年平均每噸1886元跌至2015年的每噸1608元。今年前10月，尿素平均出廠價(jià)格只有每噸1313元，同比大幅下跌19.7%。這意味著即使局部地區(qū)化肥用氣價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，影響氣制尿素生產(chǎn)成本變化，也不會(huì)對(duì)化肥市場供應(yīng)及價(jià)格產(chǎn)生明顯影響。
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，化肥用氣價(jià)格放開后，有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，特別是做好冬季用氣高峰供應(yīng)工作；供氣企業(yè)要加強(qiáng)與化肥企業(yè)溝通協(xié)商，對(duì)用氣量大或承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè)，給予適當(dāng)價(jià)格折讓，折讓幅度與停供、斷供時(shí)間和氣量掛鉤；對(duì)轉(zhuǎn)型期確有困難的化肥企業(yè)給予適當(dāng)價(jià)格優(yōu)惠，確保平穩(wěn)退出。
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