今年化肥企業(yè)注定了要度過一個政策多變的年頭。剛剛從拉閘限電中回過神來的它們，又慘遭出口關(guān)稅的大幅度調(diào)整，出口之路被徹底堵死。血拼國內(nèi)市場成了唯一的出路。11月30日，國務院關(guān)稅稅則委員會下發(fā)2010年化肥出口關(guān)稅調(diào)整通知，12月份將對氮肥、磷肥實行110%的旺季關(guān)稅。
“實際上，本輪關(guān)稅調(diào)整，最直接的意圖就是將出口化肥‘堵回’國內(nèi)市場，通過供需調(diào)整拉低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本，降低農(nóng)產(chǎn)品價格，從而抑制通貨膨脹。”國都證券化工行業(yè)分析師劉斐在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時如是說。他介紹，2010年1-9月份，我國尿素的出口總量高達369.1萬噸，這個數(shù)字已經(jīng)超過了2009年全年的出口量。進入10月份后，尿素的出口量仍然在不斷加大。
將出口化肥“堵回”國內(nèi)市場，無疑會加大國內(nèi)市場供應。但對于化肥企業(yè)而言可不是一個好消息。一位不愿透露姓名的化肥廠商告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者：“此次調(diào)整關(guān)稅，國家可能是想穩(wěn)定市場，擔心春耕化肥用量不夠，但實際情況卻是調(diào)亂了。”
該負責人表示，今年前半年化肥價格一直在低位徘徊，經(jīng)濟效益很差，許多企業(yè)基本都處于虧損狀態(tài)。9月份到11月份中旬的頻頻遭遇拉閘限電，更是雪上加霜。“每噸尿素成本曾達到2000多元，價格成本已經(jīng)倒掛了。按原來的計劃，12月是低關(guān)稅期，價格還可以，原本想多生產(chǎn)一些，彌補一下全年的損失。不想剛開了半個月，就碰上這種情況。”
中投顧問化工行業(yè)研究員常軼智在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時指出，目前我國化肥行業(yè)的產(chǎn)能過剩情況較為嚴重，而且今年由于受到干旱和洪澇災害等自然因素的影響，國內(nèi)市場對化肥的需求有限。因此，我國大部分化肥生產(chǎn)企業(yè)都寄希望于化肥的淡季出口。
化肥出口新政將會限制化肥的出口，這將使得原本用于出口的化肥轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，從而加劇國內(nèi)化肥市場的競爭。未來我國化肥生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境將會進一步惡化。“明年化肥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將更加困難，經(jīng)濟效益更差。預計氮肥將全行業(yè)虧損，磷肥隨后也要陷入虧損。”中國氮肥工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長劉淑蘭在接受媒體采訪時表示。
那么，應該如何讓保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)有利可圖之間找到一個平衡點，達到雙贏的效果呢？
“從保護農(nóng)民利益、保證國家糧食安全的全局考慮，國家的這一決定我們能夠理解。但國家在干預化肥市場的同時，應采取措施干預原料煤價格，使化肥行業(yè)得以健康發(fā)展。維護化肥市場長期穩(wěn)定，保護農(nóng)民長遠利益，保證國家糧食安全，如此才能使政策不致落空。”陜西渭河煤化工集團有限責任公司常務副總經(jīng)理尹潤生在接受媒體采訪時表示。
近幾年，只要化肥市場稍有波動，國家就立即采取限制最高出廠價、調(diào)高出口關(guān)稅等措施，打壓化肥價格。而對于真正影響化肥生產(chǎn)成本、在很大程度上決定化肥價格的煤炭等原料價格，國家干預的力度明顯不足，甚至已經(jīng)完全市場化。尹潤生建議，國家在調(diào)控化肥市場的同時應根據(jù)化肥企業(yè)全年產(chǎn)量和實際用煤量，給予原料價格上漲差額補貼，減少化肥企業(yè)虧損，讓更多企業(yè)正常經(jīng)營，增加化肥供應。
常軼智也表示，為了緩和保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)企業(yè)盈利之間的矛盾，我國政府已經(jīng)采用對化肥企業(yè)實施優(yōu)惠政策和加大給農(nóng)民農(nóng)資補貼的力度等措施。但是由于政策的執(zhí)行力度較差，對化肥行業(yè)的優(yōu)惠政策以及農(nóng)資補貼在各地并沒有完全得到落實。“今后，政府要在政策落實上下工夫。”（王超）
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