農(nóng)辦農(nóng)【2010】18號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)墾)廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局:
為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,全面深入開(kāi)展科學(xué)施肥指導(dǎo)服務(wù),切實(shí)提高測(cè)土配方施肥“三率”,農(nóng)業(yè)部將推進(jìn)技術(shù)進(jìn)村入戶到田作為2010年測(cè)土配方施肥工作重點(diǎn),決定在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展“測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)”?,F(xiàn)將《2010年全國(guó)測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)按照方案總體要求,結(jié)合實(shí)際情況,制定本區(qū)域具體實(shí)施方案,并迅速組織開(kāi)展“普及行動(dòng)”的各項(xiàng)活動(dòng)。
各地要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌行政、推廣、科研、教學(xué)和企業(yè)等方面力量,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作內(nèi)容,落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo),加大宣傳培訓(xùn),確保測(cè)土配方施肥“普及行動(dòng)”取得實(shí)效。
請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,黑龍江和廣東省農(nóng)墾總局將具體實(shí)施方案、上半年工作總結(jié)、全年工作總結(jié),分別于3月5日、6月15日、12月5日之前報(bào)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司(100125,北京農(nóng)展館南里11號(hào))。
聯(lián)系人:黃輝(種植業(yè)管理司耕肥處,電話:010-59191834,傳真:59193347,電子郵件: cetushifei@agri.gov.cn);孫釗(全國(guó)農(nóng)技中心,電話:010-59194535,傳真:59194534,電子郵件: sunzhao@agri.gov.cn)。
附件:2010年全國(guó)測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)工作方案
二○一○年二月十一日
附件:
2010年全國(guó)測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)工作方案
2010年是在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作的第六年。為全面深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作,切實(shí)推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)進(jìn)村入戶到田,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)按方供肥、農(nóng)民按方施肥覆蓋范圍,我部決定2010年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展“測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)”。為保證各項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以測(cè)土配方施肥技術(shù)進(jìn)村入戶、施用配方肥到田為目標(biāo),以增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)、應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)為核心,以全程服務(wù)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、農(nóng)村專業(yè)合作組織和種植大戶為切入點(diǎn),以培訓(xùn)宣傳、示范展示為手段,堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)”的原則,采取以點(diǎn)帶面、整村推進(jìn)方式,進(jìn)一步加大測(cè)土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度,著力提高測(cè)土配方施肥技術(shù)入戶率、覆蓋率、到位率,全面推進(jìn)測(cè)土配方施肥工作深入開(kāi)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
組織發(fā)動(dòng)10萬(wàn)名專家和技術(shù)人員,采取面對(duì)面培訓(xùn)、建立“一村一站、一戶一卡”、樹(shù)立配方信息公示牌、創(chuàng)建示范區(qū)、配肥站建設(shè)、配方肥連鎖經(jīng)營(yíng)配送等有效推廣模式,深入農(nóng)村、深入田間、深入農(nóng)戶,廣泛開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)指導(dǎo),免費(fèi)為1.6億農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù),推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)面積達(dá)到11 億畝以上,農(nóng)民施用配方肥面積達(dá)4億畝以上。
?。ㄒ唬U(kuò)展技術(shù)覆蓋面。在繼續(xù)抓好糧、棉、油等大宗作物測(cè)土配方施肥的基礎(chǔ)上,著力推進(jìn)蔬菜、果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)、園藝作物應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)。2005年、2006年、2007年啟動(dòng)的項(xiàng)目縣測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到全縣域農(nóng)作物播種面積的90%、80%和 60%以上,一年一熟地區(qū)力爭(zhēng)基本覆蓋全縣域耕地;2008年、2009年啟動(dòng)的項(xiàng)目縣(場(chǎng)、單位)分別達(dá)到40%以上和20%以上。同時(shí),為科技示范戶、種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織提供個(gè)性化服務(wù)服務(wù)到位率達(dá)到80%以上。
?。ǘ┰黾优浞椒适┯昧俊H珖?guó)糧棉油等大宗農(nóng)作物配方肥施用量占化肥施用量的比例同比增加5個(gè)百分點(diǎn)以上。在糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)和果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范區(qū),全面推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù),施用配方肥占化肥施用總量的比例分別達(dá)到60%以上和30%以上。
(三)擴(kuò)大示范帶動(dòng)范圍。采取專家包片負(fù)責(zé)和整村建設(shè)的辦法,大力推進(jìn)村級(jí)示范方(片、區(qū))建設(shè),以村為單位設(shè)立一個(gè)20-100畝村級(jí)示范方。2005-2007年啟動(dòng)的項(xiàng)目縣60%以上村建成示范方,2008年啟動(dòng)的項(xiàng)目縣30%以上村建成示范方,2009年項(xiàng)目縣10%以上村建成示范方。在高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范區(qū),建成萬(wàn)畝示范片。
?。ㄋ模┨岣呒夹g(shù)普及率。2005-2007年啟動(dòng)的項(xiàng)目縣70%以上村要將測(cè)土信息和施肥方案上墻展示; 2008年啟動(dòng)的項(xiàng)目縣要達(dá)到50%以上,2009年啟動(dòng)的項(xiàng)目縣(場(chǎng)、單位)要達(dá)到30%以上。在春耕、“三夏”和秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié),包片技術(shù)人員要集中組織村民,解讀上墻配方肥信息,面對(duì)面培訓(xùn)測(cè)土配方施肥技術(shù)。
?。ㄎ澹┨嵘?wù)能力。每省區(qū)市要舉辦2-3期以基層農(nóng)技人員和肥料經(jīng)銷商為對(duì)象的肥料配方師的培訓(xùn)班,做到每個(gè)項(xiàng)目縣擁有1-2名具備國(guó)家職業(yè)技能資格的肥料配方師,每個(gè)村至少培養(yǎng)1名測(cè)土配方施肥科技示范戶。
三、重點(diǎn)工作
測(cè)土配方施肥工作涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng),各地要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和項(xiàng)目要求,切實(shí)做好基礎(chǔ)性工作,突出抓好配方施肥技術(shù)推廣服務(wù)工作。
(一)強(qiáng)化“示范片”到村。要結(jié)合測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目組織實(shí)施,以縣為單元,制定村級(jí)示范片建設(shè)規(guī)劃,確定示范區(qū)建設(shè)范圍,合理布局示范地點(diǎn),細(xì)化示范片建設(shè)內(nèi)容,安排建設(shè)計(jì)劃。建成的村級(jí)示范片要做到“四有”,即:有包片指導(dǎo)專家、有科技示范戶、有示范對(duì)比田、有醒目標(biāo)示牌,其中標(biāo)牌要明確標(biāo)明施肥結(jié)構(gòu)、施肥數(shù)量、施肥時(shí)期和施肥方式。
?。ǘ┖葑ァ芭浞椒省毕碌?。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在春耕、“三夏”和秋冬種備肥時(shí),針對(duì)當(dāng)季作物,制定科學(xué)施肥指導(dǎo)方案,并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、信息簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)發(fā)布測(cè)土施肥配方信息。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要打破縣域界線,按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物區(qū)域布局,組織專家對(duì)各縣市區(qū)制定的肥料配方進(jìn)行綜合匯總,科學(xué)確定本行政區(qū)域內(nèi)主要農(nóng)作物的“大配方”,鼓勵(lì)肥料生產(chǎn)企業(yè)按“大配方”生產(chǎn)供應(yīng)大配方肥料。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)要針對(duì)“大配方”肥料,為農(nóng)民發(fā)放“小調(diào)整”施肥建議卡,并指導(dǎo)農(nóng)民按方施肥。各地要建立和完善基層配方肥供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),探索經(jīng)銷服務(wù)方式和運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)配方肥統(tǒng)配統(tǒng)供的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。要逐步建立以肥料配方師為主體的農(nóng)技人員與肥料生產(chǎn)企業(yè)、肥料經(jīng)銷商、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制,著手開(kāi)展農(nóng)技人員團(tuán)隊(duì)式掛牌服務(wù)試點(diǎn)工作。
?。ㄈ?shí)施“培訓(xùn)班”進(jìn)田。加強(qiáng)農(nóng)民田間實(shí)地培訓(xùn),通過(guò)舉辦農(nóng)民田間學(xué)校和開(kāi)展田間巡回指導(dǎo),根據(jù)農(nóng)民需求,突出田間實(shí)際操作技能和肥水管理技術(shù)培訓(xùn),開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù),讓農(nóng)民易學(xué)易懂易操作。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)肥料經(jīng)銷商、基層農(nóng)技人員的培訓(xùn),形成肥料企業(yè)積極參與生產(chǎn)配方肥、經(jīng)銷商愿意經(jīng)銷配方肥、農(nóng)民認(rèn)識(shí)和使用配方肥的局面。
?。ㄋ模┩七M(jìn)“建議卡”上墻。在肥料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)和村民集中活動(dòng)場(chǎng)所,積極推進(jìn)測(cè)土信息、配方施肥方案上墻,方便、簡(jiǎn)捷、有效地讓農(nóng)民了解掌握科學(xué)施肥知識(shí),直接“按方”購(gòu)肥、施肥。有條件的地方可采取設(shè)置電腦觸摸屏、配方師坐堂門(mén)診等服務(wù)模式。各地要結(jié)合實(shí)際,推廣應(yīng)用適合本地區(qū)的貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)形式。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)“輿論宣傳”引導(dǎo)。利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛進(jìn)行宣傳培訓(xùn),形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的宣傳態(tài)勢(shì),做到電視有影、廣播有聲、報(bào)刊有文、墻上有畫(huà)、網(wǎng)上有消息,增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí),爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的重視與支持。各地可試點(diǎn)采用測(cè)土配方施肥標(biāo)識(shí),免費(fèi)為認(rèn)定的配方肥生產(chǎn)企業(yè)使用,進(jìn)行公益性宣傳,爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾對(duì)配方肥認(rèn)可,并接受使用。
?。╅_(kāi)展“示范縣”創(chuàng)建。各?。▍^(qū)、市)要組織開(kāi)展測(cè)土配方施肥示范縣創(chuàng)建活動(dòng),根據(jù)測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范,因地制宜合理制定創(chuàng)建目標(biāo),采取考評(píng)、推優(yōu)、樹(shù)牌、表?yè)P(yáng)等方式,建立一批全國(guó)測(cè)土配方施肥示范縣。在示范縣創(chuàng)建過(guò)程中,要把拓展測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋面、配方肥施用比例、示范區(qū)建設(shè)、服務(wù)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織等作為重要建設(shè)內(nèi)容,因地制宜探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、農(nóng)民樂(lè)于接受的有效推廣模式和工作機(jī)制,逐步將示范效果較好的鞏固項(xiàng)目縣創(chuàng)建成為全國(guó)測(cè)土配方施肥標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。
四、工作分工
按照“部級(jí)把方向,省級(jí)創(chuàng)機(jī)制,地縣級(jí)抓落實(shí)”的總體要求,明確各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)職責(zé)分工,構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的工作機(jī)制。
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)部。研究確定全國(guó)測(cè)土配方施肥工作重點(diǎn)、工作思路、目標(biāo)任務(wù)和工作措施,制定發(fā)布工作方案,組織開(kāi)展全國(guó)性活動(dòng),監(jiān)督檢查各地組織實(shí)施情況。
?。ǘ┦〖?jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)。研究制定本省區(qū)市測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)實(shí)施方案,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,健全和完善規(guī)章制度,探索有效工作機(jī)制,創(chuàng)新推廣方式,組織開(kāi)展對(duì)各縣市區(qū)技術(shù)進(jìn)村入戶和配方肥下地指導(dǎo)工作。
?。ㄈ┑乜h級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)。細(xì)化落實(shí)“普及行動(dòng)”實(shí)施方案,組織協(xié)調(diào)行政、推廣、科研、教學(xué)、企業(yè)等各方面力量,突出工作重點(diǎn),分解目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任到人,在穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)性工作的同時(shí),千方百計(jì)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)村入戶和配方肥下地。
五、農(nóng)業(yè)部活動(dòng)安排
?。ㄒ唬┡e辦啟動(dòng)儀式。我部計(jì)劃于3月份舉辦全國(guó)測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)啟動(dòng)儀式,動(dòng)員各地開(kāi)展“普及行動(dòng)”,安排2010年測(cè)土配方施肥工作。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)和安排部署。
(二)組織專家巡回指導(dǎo)。在春耕、秋播季節(jié),組織我部測(cè)土配方施肥技術(shù)專家組,采取分片包干辦法,深入基層、深入農(nóng)戶、深入田間,會(huì)同當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員廣泛開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民施肥的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。
?。ㄈ┌l(fā)布科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)。根據(jù)各地測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)成果,組織專家制定并發(fā)布主要作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn),引導(dǎo)各地制定發(fā)布適宜本地區(qū)的科學(xué)施肥技術(shù)方案,指導(dǎo)農(nóng)民“科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)?!笔┓省?
?。ㄋ模╅_(kāi)展效果評(píng)價(jià)活動(dòng)。組織開(kāi)展糧棉油糖果菜茶等農(nóng)作物應(yīng)用測(cè)土配方施肥的效果調(diào)查與評(píng)價(jià)工作,匯總分析不同區(qū)域、不同作物推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)取得的成效、好的技術(shù)模式、存在的主要問(wèn)題,提出相應(yīng)對(duì)策措施。
?。ㄎ澹┱匍_(kāi)工作會(huì)議。總結(jié)交流各地在推進(jìn)測(cè)土配方施肥工作中的成功經(jīng)驗(yàn),觀摩考察測(cè)土配方施肥示范現(xiàn)場(chǎng),研究部署深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作。同時(shí),集中宣傳展示五年來(lái)測(cè)土配方施肥取得的成效。
(六)舉辦技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)舉辦測(cè)土配方施肥技術(shù)與數(shù)據(jù)管理培訓(xùn)班,解決數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用和管理問(wèn)題,加快全國(guó)測(cè)土配方施肥形成的大量數(shù)據(jù)和技術(shù)成果分析匯總進(jìn)程,為全面深入推進(jìn)工作做好技術(shù)支撐。
?。ㄆ撸╅_(kāi)展技術(shù)援藏。根據(jù)西藏測(cè)土配方施肥工作實(shí)際需要,組織開(kāi)展“情系西藏”測(cè)土配方施肥技術(shù)巡回指導(dǎo)活動(dòng)。江蘇、湖北、山東、廣東、四川、重慶等省市繼續(xù)對(duì)口支持西藏做好取土測(cè)土、田間肥效試驗(yàn)、數(shù)據(jù)匯總分析和施肥指標(biāo)體系建立等基礎(chǔ)性工作。
?。ò耍┙涣髋浞椒噬a(chǎn)供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合全國(guó)肥料“雙交會(huì)”,發(fā)布全國(guó)主要農(nóng)作物施肥配方信息,交流引導(dǎo)企業(yè)參與配方肥生產(chǎn)供應(yīng)的典型經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)農(nóng)技推廣部門(mén)與企業(yè)的對(duì)接,促進(jìn)配方肥生產(chǎn)與應(yīng)用。
?。ň牛z查驗(yàn)收項(xiàng)目執(zhí)行情況。加強(qiáng)對(duì)測(cè)土配方施肥工作監(jiān)督檢查,督促項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。對(duì)2006-2007年項(xiàng)目縣進(jìn)行部級(jí)抽查驗(yàn)收,對(duì)2008年啟動(dòng)的項(xiàng)目縣(場(chǎng))進(jìn)行化驗(yàn)室檢測(cè)質(zhì)量抽查考核。
?。ㄊ┙M織開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)。在春、秋兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)節(jié),組織開(kāi)展以“大地之春”和“金色之秋”為主題的測(cè)土配方施肥集中宣傳活動(dòng),形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的宣傳態(tài)勢(shì),做到電視有影、廣播有聲、報(bào)刊有文、墻上有畫(huà)、網(wǎng)上有消息,爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的重視與支持,努力擴(kuò)大社會(huì)影響。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)測(cè)土配方施肥工作非常關(guān)心,我部主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)測(cè)土配方施肥工作十分重視,將測(cè)土配方施肥作為2010年為農(nóng)業(yè)部農(nóng)民辦理的實(shí)事之一。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),防止思想松懈,根據(jù)實(shí)際需要,調(diào)整、充實(shí)現(xiàn)有的測(cè)土配方施肥工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,強(qiáng)化職責(zé)分工,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位;要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),利用多方資源,充分調(diào)動(dòng)教學(xué)、科研、推廣、企業(yè)等部門(mén)的力量,形成強(qiáng)大合力,全面扎實(shí)開(kāi)展推廣服務(wù)工作。
?。ǘ╅_(kāi)展分類指導(dǎo)。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要根據(jù)不同年度啟動(dòng)的項(xiàng)目縣(場(chǎng)、單位)的實(shí)際,針對(duì)不同區(qū)域、不同作物的特點(diǎn),開(kāi)展分類指導(dǎo),細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。要在春耕、“三夏”和秋冬種備肥用肥高峰前,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn),因地制宜開(kāi)展分類指導(dǎo),努力提高農(nóng)民的科學(xué)施肥水平,使農(nóng)民能夠根據(jù)土壤類型、肥力水平和目標(biāo)產(chǎn)量基本掌握合理的施肥數(shù)量、施肥比例、施肥時(shí)期和施肥方法。
?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)檢查。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要及時(shí)跟蹤了解和掌握測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)和任務(wù)的落實(shí)情況。要在各項(xiàng)活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期派出工作組,層層組織督導(dǎo)檢查。同時(shí),要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作方法,完善考評(píng)機(jī)制,搞好活動(dòng)考核。(碧凡)