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    為應(yīng)對蔓延全國多省區(qū)的電力緊張形勢，1月13日國務(wù)院主持召開了“加強煤電油氣運保障工作會議”，《第一財經(jīng)日報》昨天從此次會議有關(guān)文件中獲悉，為應(yīng)對特殊時期的“煤荒”，發(fā)改委已提出將加快推進煤炭應(yīng)急儲備工作，具體包括將統(tǒng)一規(guī)劃，有效整合現(xiàn)有資源和設(shè)施，加快建立國家煤炭應(yīng)急儲備基地并擇機儲備，引導、帶動和規(guī)范地方儲備和企業(yè)儲備。
　　“我們認為煤炭儲備是基于供應(yīng)鏈的儲備體系?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部主任錢平凡告訴《第一財經(jīng)日報》。
　　元旦放假的三天時間，錢平凡輾轉(zhuǎn)于國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局、中國煤炭運銷協(xié)會等多個部門，協(xié)調(diào)醞釀中的全國煤炭交易中心和煤炭儲備體系。
　　在國家發(fā)改委提出推進煤炭應(yīng)急儲備機制之前，各省已經(jīng)開始獨自實施。如煤炭大省山西，早在2008年已著手開展煤炭戰(zhàn)略儲備體系的研究，并確立了以資源、現(xiàn)貨和產(chǎn)能為重點的儲備體系。
　　山西省政府發(fā)展研究中心牽頭起草的一份《煤炭戰(zhàn)略儲備體系研究報告》從資源、現(xiàn)貨和產(chǎn)能三方面，對儲備進行了闡述。資源儲備，即從采礦權(quán)收入和資源收益穩(wěn)定基金中提取一定費用，建立資源勘探技術(shù)創(chuàng)新專項資金，儲備一批可供建井開采的精查儲量，能源吃緊時立即投放一級市場。
　　而現(xiàn)貨儲備，是指在煤炭主產(chǎn)地、轉(zhuǎn)運和交易中心，以及負荷中心、交通樞紐城市規(guī)劃布局國家級資源儲備庫，承擔大區(qū)域性的戰(zhàn)略儲備和調(diào)劑功能。
　　產(chǎn)能儲備是指以專項法律或產(chǎn)業(yè)政策的形式，要求大型煤炭企業(yè)按適當比例進行產(chǎn)能儲備，一旦市場出現(xiàn)價格的巨大波動和供應(yīng)鏈的異常變動，可確保即時啟動和適時調(diào)度。
　　山東也進行了跟進。去年底，山東龍口煤炭儲備配送基地投入運營。龍口煤炭儲備配送基地由龍口港集團和龍口礦業(yè)集團共同投資建設(shè)，總投資5.3億元，一期工程應(yīng)急儲備能力60萬噸，運營能力為1000萬噸。
　　“包括湖北、安徽在內(nèi)的很多省市對于煤炭儲備基地都非常有興趣。”錢平凡說。
　　目前，煤炭對外依存度高達98%的湖北省，已經(jīng)計劃在省內(nèi)建設(shè)兩個煤炭戰(zhàn)略儲備中心。湖北省經(jīng)濟和信息化委員會電力處副處長易新文告訴《第一財經(jīng)日報》，湖北省政府已決定拿出1億資金在宜昌和武漢各建一個儲備中心，以解決煤炭運輸瓶頸問題。
　　國家安監(jiān)總局煤炭信息研究院院長黃盛初早先接受《第一財經(jīng)日報》采訪時也表示，正在修訂中的《煤炭法》將在修訂草案中新增10項法律制度，其中首條就是規(guī)定建立戰(zhàn)略煤炭儲備。
　　不過，河北一家大型電力公司的負責人在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時提出了自己的憂慮：如果企業(yè)主導儲備，在市場經(jīng)濟條件下，供煤緊張完全可以漲價；如果政府主導儲備，一旦煤價波動，就意味著政府要給市場埋單。（曹開虎,高永鈺）