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    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前國家在制定出口關(guān)稅政策時主要考慮以下幾點：一是目前國產(chǎn)化肥是否會因出口影響到國內(nèi)化肥市場的供應(yīng)；二是國內(nèi)化肥生產(chǎn)原料是否能保證國產(chǎn)化肥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；三是某些過度依賴進口的原料價格，是否會因化肥出口而造成大幅波動。

    而主張放開化肥出口的觀點，尤其是化肥業(yè)內(nèi)的人士認(rèn)為：一、近年來，隨著中國化肥工業(yè)的發(fā)展，我國化肥產(chǎn)量已能滿足國內(nèi)市場需求，并呈現(xiàn)供大于求的形勢。目前我國已成為一個氮肥生產(chǎn)大國，合成氨和氮肥產(chǎn)量已占到世界產(chǎn)量的30%以上；從2007年起，中國已經(jīng)成為磷肥的凈出口國，產(chǎn)能和產(chǎn)量也已遠(yuǎn)大于需求，這兩大化肥品種已足以滿足國內(nèi)需求。至于目前在部分時段、部分地區(qū)存在化肥貨緊價揚的情況，主要是由于儲存不合理和運輸尤其是鐵路運輸不足造成的。二、化肥作為一種常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的產(chǎn)品，要平衡淡旺季的需求，全年化肥的產(chǎn)量要保持一定量的余量，否則在旺季集中用肥或遇到各種自然災(zāi)害時就不能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。因此多余的量在旺季過后，就要通過國際市場進行必要的調(diào)節(jié)，以保證企業(yè)長期穩(wěn)定地生產(chǎn)。三、隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，中國化肥企業(yè)需要走出國門，參與國際市場的競爭。了解國際市場的行情，加強與國際同行的交流與溝通，了解中國化肥行業(yè)與國際化肥先進水平的差距，以提高中國化肥行業(yè)的水平和競爭力，盡快地由一個化肥大國變成化肥生產(chǎn)強國。目前中國化肥工業(yè)，尤其是一些大型企業(yè)是在高起點并有所創(chuàng)新的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，有條件在世界化肥工業(yè)中扮演先進技術(shù)、裝備、管理和產(chǎn)品輸出者的角色，參與國際化肥市場的競爭。四、世界化肥區(qū)域供求不平衡，給中國化肥出口創(chuàng)造了歷史機遇，但是也面臨后來者的競爭與挑戰(zhàn)。中東及非洲地區(qū)、東歐、南美地區(qū)等國家正在興建大型化肥裝置，其產(chǎn)品將對中國傳統(tǒng)的國際市場形成巨大的沖擊。五、根據(jù)目前中國磷礦采選技術(shù)的發(fā)展和新資源的不斷發(fā)現(xiàn)，可以認(rèn)為中國磷資源可以保證磷肥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；通過國產(chǎn)硫磺產(chǎn)量的不斷增加和硝酸磷肥的發(fā)展，中國磷肥生產(chǎn)過度依靠國際硫磺的現(xiàn)狀會得到改觀。六、國際化肥市場的價格普遍高于國內(nèi)市場價格，在國內(nèi)市場供大于求的條件下，擇機出口是保證國內(nèi)化肥企業(yè)取得較好效益的有效途徑。業(yè)內(nèi)人士反映，去年在國內(nèi)企業(yè)有大量高價產(chǎn)品庫存的形勢下，政府不適時宜地嚴(yán)控磷肥出口，使國內(nèi)企業(yè)失去在國際市場上消化高價產(chǎn)品的良機，使企業(yè)蒙受了近乎崩盤的損失，這一教訓(xùn)應(yīng)引起足夠的重視。

    因此業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前中國化肥工業(yè)的目標(biāo)取向應(yīng)該是：在保證國家糧食安全的前提下，同時保證資源開發(fā)、發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)的穩(wěn)定性。所以化肥企業(yè)提出以下設(shè)想：化肥企業(yè)可以承諾，國內(nèi)的化肥需求可以通過國家收購或淡儲方式由骨干生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)；出口化肥不享受國家一切優(yōu)惠政策，完全市場化，以此來保證企業(yè)的貿(mào)易自由化，促進中國化肥行業(yè)的健康發(fā)展。 （含珊）