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政策是否會干預尿素出口熱?
來源:中國化肥網(wǎng)   發(fā)布時間:2007-10-26   閱讀次數(shù):7831次  
    近期時間尿素出口量較大,是否會引發(fā)有關政府部門制訂更嚴厲的措施限制尿素出口呢?筆者認為這種情況在今年出現(xiàn)的可能性不大,因為國家發(fā)改委有關負責人在今年上半年闡述化肥政策時就談到,不管出口量是多是少,關稅是高是低,今年的化肥政策是不會有變動了。再者,從磷酸二銨、磷酸一銨出口量大幅增加,政府部門并未采取進一步的措施看,估計在今年內尿素市場再出臺新措施的可能性不大。但這并不意味著可以高枕無憂,如果出口量太大、太集中,拉動了國內尿素價格的大幅上漲,明年也是有可能出臺新政策進行限制的。所以,尿素生產企業(yè)和流通企業(yè)應該加強自律,適當控制尿素出口速度和出口節(jié)奏。

至于這輪尿素出口是否對國內尿素市場的供求關系發(fā)生很大的影響,筆者認為倒不至于。在2004年下半年有段時間,由于那時我國尿素產量還相對比較小,出現(xiàn)過出口與國內市場搶資源的局面,拉動了國內尿素價格的迅速上漲,損害了農民利益。但現(xiàn)在時過境遷,這幾年我國尿素產量有了大幅度提升,今年每月尿素產量的增長速度更是超過了10%,尿素產量的增長速度大大超過了農民需求增長速度,這也是今年尿素市場走勢不理想的一個根本原因,可以說現(xiàn)在國內尿素市場對出口的承受能力遠遠超過了前幾年。在2004年,尿素出口394萬噸是為多,但在今年及以后,尿素出口量500、600萬噸也不為多,因為國內尿素產量本來就太多了,出口稍微多點,也不會出現(xiàn)損害農民利益現(xiàn)象的發(fā)生。相反,適度的尿素出口可使尿素企業(yè)根據(jù)市場狀況,在國內與國際市場之間做出調節(jié)與選擇,保證合理的盈利水平,尿素行業(yè)得到健康有序發(fā)展,市場供需狀況相對平衡,價格也不會出現(xiàn)大的波動,可更大范圍、更深層次地保護農民利益。

但值得注意的是,作為尿素生產企業(yè),一定要貫徹‘國內為主,出口為輔‘的原則,把主要精力及落腳點放在國內市場上。因為出口畢竟只是一種調節(jié)手段,即使在出口形勢大好的情況下也只能作為一種調節(jié)手段,不能主次不分,輕重顛倒。要優(yōu)先保證國內經(jīng)銷商的供給,不能以出口為幌子來任意拉抬尿素價格或迫使經(jīng)銷商接受更高的尿素出廠價格。

為更好地規(guī)范尿素出口行為,筆者提個建議,建議政府部門對尿素出口實行雙重控制的方法,一是通過出口稅收政策來控制,即現(xiàn)在正在執(zhí)行實施的尿素出口關稅政策,予以修訂完善后繼續(xù)實施。二是制訂每年度的最高尿素出口量來控制出口(即通過額度控制出口),這樣既能有效保障國內供給,保護農民利益,同時也可避免尿素市場的大幅波動。
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