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農(nóng)業(yè)部正推進(jìn)肥料管理立法
發(fā)布時(shí)間:2018-03-19   閱讀次數(shù):3102次  
  近日,農(nóng)業(yè)部在回復(fù)今年全國(guó)兩會(huì)安徽代表團(tuán)建議時(shí)透露,農(nóng)業(yè)部將積極推動(dòng)《肥料管理?xiàng)l例》制定出臺(tái),強(qiáng)化肥料登記管理,引導(dǎo)肥料產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
  據(jù)了解,在推進(jìn)肥料管理立法上,農(nóng)業(yè)部積極開展肥料管理立法研究和制度建設(shè),推進(jìn)立法進(jìn)程。一是加強(qiáng)肥料立法工作研究。組織開展“中國(guó)肥料管理制度及肥料立法課題”研究,對(duì)中國(guó)肥料管理制度現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了深入剖析,分析和借鑒了國(guó)際肥料管理的成功經(jīng)驗(yàn),提出完善肥料管理制度的建議。二是加強(qiáng)肥料管理制度建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范肥料登記管理,提升肥料登記管理與服務(wù)水平,完善肥料登記技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,支持各地出臺(tái)有關(guān)肥料管理的地方法規(guī)。三是加強(qiáng)肥料市場(chǎng)監(jiān)督管理。按照《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求,組織開展肥料識(shí)假辨假宣傳、肥料打假和肥料市場(chǎng)監(jiān)督抽查等活動(dòng),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾和合法企業(yè)利益。
  下一步,農(nóng)業(yè)部將積極推動(dòng)《肥料管理?xiàng)l例》制定出臺(tái),強(qiáng)化肥料登記管理,引導(dǎo)肥料產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
  隨著工業(yè)化發(fā)展和人口增加,化肥已經(jīng)廣泛服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。與此同時(shí),由于不合理施肥對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了一定影響,這促使許多國(guó)家重視肥料使用管理,制定了相關(guān)法律或條例。如加拿大1985年頒布《肥料法》;英國(guó)1991年頒布《肥料法》;德國(guó)1986年頒布《肥料法》等。這些國(guó)外肥料法中的重要內(nèi)容之一,就是對(duì)肥料的質(zhì)量和田間施用進(jìn)行規(guī)范管理,把肥料標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入、肥料使用量、有機(jī)肥氮含量及使用時(shí)間等寫入法律,并且在法律中非常明確地規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)和使用者的義務(wù)。
  中國(guó)《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《水污染防治法》中都有關(guān)于肥料使用管理和技術(shù)推廣的相關(guān)內(nèi)容。其中,法律條款有所涉及的內(nèi)容主要包括4個(gè)方面:農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理和指導(dǎo);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)合理使用化肥;不得強(qiáng)迫農(nóng)民購(gòu)買指定的生產(chǎn)資料;違反法律將受到處罰。
  一些業(yè)內(nèi)人士指出,中國(guó)在肥料使用管理上,仍有諸多需要完善之處。如相關(guān)法律規(guī)定多屬于指導(dǎo)性條文,部門職責(zé)不具體;肥料使用標(biāo)準(zhǔn)不明確,執(zhí)法管理依據(jù)不充分;涉及的相關(guān)法規(guī)多,執(zhí)法系統(tǒng)性不足;強(qiáng)制性措施不足,肥料使用無(wú)監(jiān)管。推動(dòng)肥料立法,有利于建立健全肥料管理制度體系。 

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