5月6日，記者隨肥料供給側改革調研組一行走進江蘇華昌化工股份公司。該公司向調研組反映，呼吁政府部門進一步優(yōu)化肥料出口政策，恢復出口退稅政策。這個問題引起調研組高度重視，大家就此熱烈討論了政策的邏輯性和政策調整的實現(xiàn)路徑。
江蘇華昌集團公司董事長、華昌化工股份公司總經理胡波指出，在國內主要農資產品中，農機、農藥、農膜都不征出口關稅;在出口環(huán)節(jié)增值稅上農機出口全額退稅，農藥多數(shù)品種退稅，農膜雖不退稅但出口視同內銷免稅;在加工貿易政策上農機和農膜允許以加工貿易進出口，農藥也只有部分品種禁止加工貿易出口。相比之下，化肥的地位尷尬得多，雖然國家取消了尿素、磷銨等部門品種的出口關稅，但所有肥料出口不退稅，并征增值稅，且國家禁止所有肥料品種的加工貿易。
“實際上，在主要農資產品中，中國化肥業(yè)綜合優(yōu)勢最突出，在國際上也最具競爭力。支持優(yōu)勢產能走出去參與國際競爭，需要在出口等配套政策上做出相應的調整安排，適當?shù)亟o予松綁正當其時。”胡波說。
據(jù)了解，我國化肥產能規(guī)模大且總體呈過剩態(tài)勢，尤其是復合肥年產能近2億噸，目前產能利用率才30%上下。2017年度，氮磷鉀三元復合肥出口執(zhí)行20%從價關稅，盡管自7月1日起化肥出口環(huán)節(jié)增值稅由13%降為11%，但出口稅負以及受到的限制依然是農資產品中最重的。
“不能因為化肥業(yè)發(fā)展壯大起來、抗壓能力強了，政策導向就從過去的大力支持一下子變成當頭一棒。無論從哪方面講，都沒有理由不一碗水端平，給予化肥行業(yè)像其他農資產品一樣的出口待遇，恢復出口退稅。而且，我國化肥產能過剩將長期存在，在正常年份，為保持相對過剩產能中先進產能裝置的開工率，也完全有必要疏導部分化肥產能用于出口。”胡波指出。
據(jù)記者了解，化肥行業(yè)中持相同意見的企業(yè)，除了華昌化工不在少數(shù)，尤其是大型尿素企業(yè)和磷銨企業(yè)呼聲最強。
另據(jù)華昌化工總經理助理、戰(zhàn)略發(fā)展部部長李昊鋒介紹，根據(jù)公司的實地考察，在“一帶一路”沿線國家推廣測土配方施肥技術大有前途，而三元肥的出口關稅是其中的一大障礙。因此，他建議國家應適時取消三元復合肥的出口關稅，并允許以加工貿易方式進口鉀肥原料、出口三元復合肥成品。況且復合肥生產過程能耗不高，也應該列為深加工產品，鼓勵其出口。
針對華昌化工等企業(yè)反映的這一情況，中國石化聯(lián)合會市場與信息部主任祝昉分析認為，企業(yè)反映的情況很有建設性，值得深入研究。從政策的角度講，國家對化肥出口實行從緊的出口政策，可能主要出于三方面的顧慮：一是化肥如果大量出口，國內農業(yè)生產用肥是否有保障，價格是否會猛漲;二是會否帶來一窩蜂出口，從而造成化肥淘汰落后產能工作戛然而止;三是國內鉀肥資源保障能力依然不強，鉀肥現(xiàn)在還需要大量進口，如果放行復合肥出口會否帶來鉀肥短缺加劇。這些問題都需要統(tǒng)籌考慮，找到有理有據(jù)、切實可行的實現(xiàn)途徑。
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