作為新的一年農(nóng)業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件，剛剛公布的中央一號(hào)文件首次提到將“開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)”，引起了農(nóng)資農(nóng)肥行業(yè)的高度關(guān)注;而在5日早間的新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任唐仁健也在答問(wèn)環(huán)節(jié)特別指出：“這項(xiàng)(有機(jī)肥替代化肥)試點(diǎn)是這次一號(hào)文件最新提出來(lái)的，但是非常重要。”
那么，從現(xiàn)有的文件看，這項(xiàng)試點(diǎn)工作將如何進(jìn)行，是否會(huì)對(duì)化肥行業(yè)構(gòu)成進(jìn)一步?jīng)_擊呢?
代表近一時(shí)期政策導(dǎo)向
雖然有機(jī)肥替代化肥這一提法是首次在一號(hào)文件中出現(xiàn)，但分析近一時(shí)期的相關(guān)政策文件則不難發(fā)現(xiàn)，這個(gè)概念的提出并不突兀。
2015年10月黨的十八屆五中全會(huì)首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的方向定下了總體政策基調(diào)。在此前后，從2015年3月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，提出“增加有機(jī)肥資源利用，減少不合理化肥投入”，到2016年10月出臺(tái)的《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》圍繞“一控兩減三基本”等綠色發(fā)展任務(wù)提出了7個(gè)專門(mén)指標(biāo)，進(jìn)一步明確提出要“要把化肥、農(nóng)藥的施用總量減下來(lái)”，都是為了落實(shí)“綠色農(nóng)業(yè)”這一發(fā)展目標(biāo)。
而2016年底，農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步推出了《開(kāi)展水果蔬菜茶葉有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，從農(nóng)業(yè)面源污染防治的角度，明確提出要在果菜茶領(lǐng)域率先開(kāi)始有機(jī)肥替代化肥工作，正如唐仁健在5日的一號(hào)文件新聞發(fā)布會(huì)上所說(shuō)，將“先是從鮮活產(chǎn)品做起、從蔬菜水果種植區(qū)域大的地方做起，之后往大宗產(chǎn)品、大田作物推廣。”
《行動(dòng)方案》還對(duì)試點(diǎn)工作的推進(jìn)步驟提出了具體時(shí)間表，即“一年試點(diǎn)、兩年推廣、三年大見(jiàn)成效、五年全面完成”，并指出將“著眼規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大縣、制定標(biāo)準(zhǔn)、依法治理和督促檢查，全力以赴抓好畜禽糞污處理和資源化工作。”
化肥行業(yè)多項(xiàng)優(yōu)惠政策遭取消
一號(hào)文件的這一提法對(duì)有機(jī)肥行業(yè)，特別是畜禽糞污資源化利用企業(yè)來(lái)說(shuō)是重大利好，而對(duì)化肥行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。
近幾年來(lái)，我國(guó)化肥行業(yè)陷入持續(xù)低迷，其中氮肥行業(yè)更是已經(jīng)連續(xù)三年虧損，206年全行業(yè)虧損面達(dá)到52.8%;虧損額142.4億元。行業(yè)巨頭中，湖北宜化預(yù)虧10.5億至12.5億元，四川美豐預(yù)虧2.3億至2.8億元，河池化工凈利虧損約1.8億元，云天化凈利預(yù)虧更是達(dá)到32億元。
化肥全行業(yè)虧損的內(nèi)因主要包括產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、深陷低水平競(jìng)爭(zhēng)等;外因方面，原有的針對(duì)化肥行業(yè)的多向優(yōu)惠措施的取消，也是行業(yè)虧損面擴(kuò)張的重要原因。
此前，化肥行業(yè)可以享受七大方面的優(yōu)惠政策，包括：原料和能源價(jià)格優(yōu)惠、化肥運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠、產(chǎn)品增值稅稅收優(yōu)惠、出口退稅優(yōu)惠、進(jìn)口產(chǎn)品原材料的關(guān)稅增值稅優(yōu)惠以及冬儲(chǔ)化肥財(cái)政貼息優(yōu)惠等。而從2015年起，以上優(yōu)惠政策陸續(xù)有多項(xiàng)被取消。
2015年4月，國(guó)家發(fā)改委要求逐步取消化肥電價(jià)優(yōu)惠，化肥生產(chǎn)用電執(zhí)行相同用電類別的工商業(yè)用電價(jià)格，2016年4月20日起全國(guó)不再保留化肥生產(chǎn)優(yōu)惠電價(jià)。2016年10月，太原、鄭州、烏魯木齊、西安和呼和浩特鐵路局全面調(diào)整貨物運(yùn)輸價(jià)格，部分鐵路局直接取消化肥優(yōu)惠政策。11月，國(guó)家發(fā)改委決定11月10日起全面放開(kāi)化肥用氣價(jià)格。2015年，財(cái)政部決定恢復(fù)征收化肥增值稅，從2016年6月30日起，化肥統(tǒng)一開(kāi)始征收13%增值稅。
一方面是行業(yè)需求乏力，亟需供給側(cè)調(diào)整，一方面是國(guó)家扶植政策逐步取消，化肥行業(yè)在“有機(jī)肥替代化肥”進(jìn)程中還會(huì)遇到怎樣的打擊，“我的農(nóng)場(chǎng)”還將持續(xù)為您關(guān)注。
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