日前，從全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示，我國(guó)1979年確立排污收費(fèi)制度，選擇對(duì)大氣、水、固體、噪聲等四類污染物征收排污費(fèi)，對(duì)防治環(huán)境污染起到了重要作用。“但在實(shí)際執(zhí)行中也存在一些問(wèn)題，如執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門(mén)干預(yù)等，影響了該制度功能的有效發(fā)揮。針對(duì)這種情況，有必要實(shí)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。”
“費(fèi)”改“稅”后對(duì)企業(yè)有何變化，兩者又有何不同？全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王清表示，環(huán)保稅法遵循將排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)移原則，主要表現(xiàn)在將排污費(fèi)的繳納人作為環(huán)保稅的納稅人；根據(jù)現(xiàn)行排污收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置環(huán)保稅的稅目、計(jì)稅依據(jù)和稅額標(biāo)準(zhǔn)。
而對(duì)于“費(fèi)”與“稅”二者的不同點(diǎn)。王清表示，第一，環(huán)保稅增加了企業(yè)減排的稅收減免檔次?，F(xiàn)行排污費(fèi)制度只規(guī)定了一檔減排稅收減免。即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減半征收環(huán)境保護(hù)稅。
為鼓勵(lì)企業(yè)減少污染物排放，參考實(shí)踐中一些地方的做法，環(huán)境保護(hù)稅法增設(shè)了一檔減排稅收減免。即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。
第二，環(huán)保稅進(jìn)一步規(guī)范了環(huán)境保護(hù)稅征收管理程序。“現(xiàn)行排污費(fèi)由環(huán)保部門(mén)征收管理；改征環(huán)境保護(hù)稅后，將由稅務(wù)機(jī)關(guān)，按照本法和稅收征收管理法的規(guī)定征收管理，增加了執(zhí)法的規(guī)范性、剛性。同時(shí)，考慮到環(huán)境保護(hù)稅的征收管理專業(yè)性較強(qiáng)，本法還強(qiáng)調(diào)了環(huán)保部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息共享與工作配合機(jī)制。”
環(huán)保稅法細(xì)則明確 繳稅一目了然
據(jù)悉，《環(huán)境保護(hù)稅法》明確規(guī)定了應(yīng)稅污染物、環(huán)境保護(hù)稅的納稅人、環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額以及免征環(huán)境保護(hù)稅范圍等。
其中，應(yīng)稅污染物是指本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
環(huán)境保護(hù)稅的納稅人指的是在中國(guó)領(lǐng)域和中國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。符合規(guī)定的納稅人應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。
而對(duì)于環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額相關(guān)詳情。《環(huán)境保護(hù)稅法》明確，納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅污染物排放地的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納環(huán)境保護(hù)稅。環(huán)境保護(hù)稅按月計(jì)算，按季申報(bào)繳納。不能按固定期限計(jì)算繳納的，可以按次申報(bào)繳納。
其環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額的計(jì)算方法為：應(yīng)稅大氣污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以具體適用稅額；應(yīng)稅水污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以具體適用稅額；應(yīng)稅固體廢物的應(yīng)納稅額為固體廢物排放量乘以具體適用稅額；應(yīng)稅噪聲的應(yīng)納稅額為超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)對(duì)應(yīng)的具體適用稅額。
據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》，大氣污染物稅額每污染當(dāng)量稅額為1.2-12元，水污染物每污染當(dāng)量稅額為1.4-14元，固體廢物按照不同分類，稅額為每噸5-1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350-11200元。
同時(shí)，《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，下列情形，暫予免征環(huán)境保護(hù)稅：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)?；B(yǎng)殖)排放應(yīng)稅污染物的；機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放應(yīng)稅污染物的；依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物，不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；納稅人綜合利用的固體廢物，符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免稅的其他情形。
環(huán)保稅的征收或?qū)⒓铀?ldquo;去產(chǎn)能”
現(xiàn)在在全國(guó)范圍內(nèi)的法律層面征收環(huán)保稅，意味著全行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)法規(guī)促進(jìn)產(chǎn)能的淘汰，成為行業(yè)“去產(chǎn)能”的契機(jī)；長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，有利于促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
《環(huán)境保護(hù)稅法》出臺(tái)，小企業(yè)如果沒(méi)有環(huán)保處理設(shè)施直接排放污染物質(zhì)應(yīng)繳的費(fèi)用就變大。企業(yè)可趁此機(jī)會(huì)重新計(jì)算環(huán)境成本。加大環(huán)保投入，提早布局。
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