近期推出的《中國農(nóng)資》記者在安徽樅陽縣洪災(zāi)地區(qū)的采訪報道，不僅介紹了災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)資的情況，還發(fā)出農(nóng)業(yè)保險服務(wù)亟待補(bǔ)位的呼吁。無獨有偶，一篇關(guān)于安徽亳州地區(qū)種植大戶因市場變化和自然災(zāi)害陷入困境的舊聞，近幾天再次被人放上新媒體。在今年洪災(zāi)與國家糧食價格政策調(diào)整相疊加的背景下，農(nóng)業(yè)保險再一次成為行業(yè)關(guān)注的焦點。今年入夏以來，災(zāi)害天氣對農(nóng)業(yè)造成了不小的影響，部分地區(qū)的農(nóng)民受災(zāi)嚴(yán)重。國難思良將，人們更希望在這個關(guān)鍵的時刻，農(nóng)業(yè)保險能為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民筑起一道堅實的防洪提。
中國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展是有目共睹的。據(jù)報道保監(jiān)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)保險2004年開始試點，2007-2013年7年間，我國農(nóng)業(yè)保險累計提供風(fēng)險保障4.07萬億元，向1.47億戶次的受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款744億元。2013年中國主要農(nóng)作物承保面積突破10億畝，水稻、玉米、小麥三大口糧作物的保險覆蓋率分別達(dá)64.9%、67.3%和61.8%。但為什么我們感到農(nóng)業(yè)保險腳步蹣跚呢？一是我們的農(nóng)業(yè)保險覆蓋率還需要極大提升，達(dá)到像美國那樣90%的農(nóng)業(yè)保險覆蓋率，我們還有很遠(yuǎn)的路要走；二是中國地域廣闊，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生的頻率很高，但農(nóng)民的保險理念還比較滯后，這里面有保險業(yè)自身的問題，也有農(nóng)民對保險的認(rèn)識和接受程度的問題。比如記者采訪的樅陽縣，整個縣城90%的農(nóng)戶沒有參與農(nóng)業(yè)保險；三是農(nóng)業(yè)保險政策在落實執(zhí)行中出現(xiàn)走樣。開頭提到的那篇舊聞中說，亳州的溫先生2010年開始流轉(zhuǎn)土地種植蔬菜和其它農(nóng)作物。第一年沒經(jīng)驗，第二年遭遇病蟲害，第三年又趕上冰雹災(zāi)害，第四年小麥趕上前旱后澇減產(chǎn)。賠了許多的溫先生可能是個個案，但其中暴露的問題值得關(guān)注。比如當(dāng)?shù)刂付ǖ谋ｋU公司約定要對受災(zāi)農(nóng)戶按一畝地10元標(biāo)準(zhǔn)賠償，但一直沒落實。
幾年前，中國保監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)就表示，中國已經(jīng)成為全球第二大農(nóng)業(yè)保險市場，中國農(nóng)業(yè)保險覆蓋率有待提高，并支持外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險市場。但人們都知道農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險很高，而收益有沒有其他險種高，因此中國農(nóng)業(yè)保險這塊蛋糕未必有那么誘人的香氣。因此，最靠譜的辦法還是立足我們自己。專家建議要從兩方面提高：一個是服務(wù)方面，進(jìn)一步提高保障水平和覆蓋率，巨災(zāi)風(fēng)險機(jī)制還有待形成。二是在經(jīng)營方面，要解決好經(jīng)營的合規(guī)性、承保理賠環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控還有后續(xù)服務(wù)方面存在問題。還要多學(xué)習(xí)吸收國外先進(jìn)國家農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)驗。比如根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及時調(diào)整農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式，比如如何發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用等。還有一條重要的經(jīng)驗，構(gòu)建完善的農(nóng)作物再保險機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)保險低保額、低保障、高風(fēng)險、高賠付、高成本，需要構(gòu)建農(nóng)業(yè)再保險體系來分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險。
容易受傷的農(nóng)業(yè)需要農(nóng)業(yè)保險，需要全社會的關(guān)注。
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